中國(guó)最大的女鞋生產(chǎn)基地華堅(jiān)集團(tuán)（下稱“華堅(jiān)”）正在把一部分“中國(guó)制造”變成“非洲制造”。

　　1996年?yáng)|莞創(chuàng)業(yè)，2002年江西贛州建廠，2011年投資埃塞俄比亞（下稱“埃塞”）。

　　華堅(jiān)成為中國(guó)制鞋業(yè)第一個(gè)走進(jìn)非洲的企業(yè)。正如遠(yuǎn)古人類逐水草而居，如今中國(guó)制造業(yè)逐漸流向勞動(dòng)力成本更低的地方。而華堅(jiān)的發(fā)展路徑或許將成為越來(lái)越多中國(guó)制造企業(yè)的共同軌跡。

　　國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)近日正在非洲訪問(wèn)。他在參觀位于埃塞的一家中資工業(yè)園時(shí)說(shuō)，中國(guó)愿優(yōu)先向非洲轉(zhuǎn)移適宜和所需的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能，增強(qiáng)當(dāng)?shù)刈晕野l(fā)展能力，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，使中非實(shí)現(xiàn)互利共贏。這家中資工業(yè)園的招商負(fù)責(zé)人認(rèn)為，李克強(qiáng)總理的此次訪問(wèn)對(duì)國(guó)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移很有意義。

　　這是一個(gè)令中非都感到高興的局面：中國(guó)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的過(guò)剩產(chǎn)能和因勞動(dòng)力成本上漲而生存空間縮小的傳統(tǒng)制造企業(yè)，目前正是非洲舉雙手所歡迎的。

　　一家工廠頂起半邊天

　　在李克強(qiáng)的埃塞行程中，東方工業(yè)園是其中一站。這是中國(guó)政府在埃塞唯一的國(guó)家級(jí)經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。這座由中資企業(yè)建設(shè)的工業(yè)園2008年被埃塞政府列為工業(yè)發(fā)展的優(yōu)先項(xiàng)目，目前已成為埃塞規(guī)模最大、設(shè)施最先進(jìn)、條件最完善的招商引資平臺(tái)。

　　園區(qū)內(nèi)有制鞋、汽車組裝、水泥生產(chǎn)等多家制造業(yè)企業(yè)，員工總?cè)藬?shù)已達(dá)到3800多名，為埃塞創(chuàng)造就業(yè)崗位3400個(gè)。已經(jīng)投產(chǎn)的企業(yè)包括東方鋼鐵公司和華堅(jiān)國(guó)際鞋城，這也是李克強(qiáng)此次參觀的兩家企業(yè)。

　　中國(guó)駐埃塞大使解曉巖稱，華堅(jiān)鞋城是埃塞最大的制鞋企業(yè)，該廠生產(chǎn)的女鞋占埃塞鞋業(yè)出口份額的50%以上，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)仄じ锛庸ぁ⑦\(yùn)輸、物流、農(nóng)場(chǎng)等多領(lǐng)域發(fā)展。

　　去年5月的數(shù)據(jù)是，華堅(jiān)埃塞工廠每天可以生產(chǎn)5000雙成品鞋，為當(dāng)?shù)亟鉀Q了2000名本地員工的就業(yè)。

　　華堅(jiān)總裁助理危雪剛告訴《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者，華堅(jiān)埃塞工廠是中方獨(dú)資企業(yè)，產(chǎn)品是“埃塞制造”，主要銷往歐美市場(chǎng)，享受零關(guān)稅。

　　在大多數(shù)鞋企赴內(nèi)地及東南亞設(shè)廠的大背景下，華堅(jiān)舍近求遠(yuǎn)的步子邁得足夠大膽。華堅(jiān)為何選擇非洲？在華堅(jiān)進(jìn)入非洲過(guò)程中扮演重要角色的經(jīng)濟(jì)學(xué)家林毅夫如此解答：越南的雇傭勞動(dòng)力相對(duì)較少，轉(zhuǎn)移到越南，很快就會(huì)拉高越南的勞動(dòng)成本，成本優(yōu)勢(shì)很快會(huì)消失，發(fā)展的后勁不足。而非洲人口眾多，現(xiàn)代制造業(yè)非常落后，還處于農(nóng)業(yè)主導(dǎo)的社會(huì)。同時(shí)埃塞的工資水平非常低，因此競(jìng)爭(zhēng)力極強(qiáng)，發(fā)展的條件非常好。

　　2008年2月，林毅夫被任命為世界銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家兼負(fù)責(zé)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的高級(jí)副行長(zhǎng)。林毅夫牽頭引導(dǎo)世行專家們研究中國(guó)、埃塞、越南等國(guó)家制鞋業(yè)成本與生產(chǎn)率。2011年3月，他向時(shí)任埃塞總理梅萊斯分析了其皮革制鞋業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)：這個(gè)國(guó)家以牛羊放牧為主，盛產(chǎn)皮革。他建議梅萊斯到中國(guó)針對(duì)皮革與制鞋業(yè)招商。

　　2011年8月，梅萊斯利用來(lái)華出席第26屆世界大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)開(kāi)幕式的機(jī)會(huì)，邀請(qǐng)一批中國(guó)企業(yè)家到埃塞考察。應(yīng)邀訪問(wèn)的華堅(jiān)負(fù)責(zé)人在三個(gè)月后，即到東方工業(yè)園投產(chǎn)，并招募幾十名當(dāng)?shù)貑T工到中國(guó)培訓(xùn)。不久，華堅(jiān)生產(chǎn)的皮鞋裝進(jìn)了運(yùn)往美國(guó)的集裝箱。

　　林毅夫認(rèn)為，在非洲建廠對(duì)華堅(jiān)和對(duì)中國(guó)的制鞋業(yè)都非常重要，“因?yàn)樗鼮橹袊?guó)鞋業(yè)的發(fā)展道路提供了一種實(shí)踐與嘗試。”

　　中國(guó)，中國(guó)，還是中國(guó)

　　“在埃塞的全球發(fā)展伙伴中，第一是中國(guó)！第二是中國(guó)！第三還是中國(guó)！” 埃塞副總理德梅克曾說(shuō)過(guò)這么一句話。

　　李克強(qiáng)此次到訪非洲，有一項(xiàng)活動(dòng)被賦予積極的象征意義。他在5日下午與埃塞總理海爾馬里亞姆共同出席亞的斯亞貝巴-阿達(dá)瑪高速公路一期竣工揭牌典禮，并為二期工程開(kāi)工奠基剪彩。

　　這條高速公路連通埃塞首都和第二大城市阿達(dá)瑪，全長(zhǎng)78公里，是該國(guó)乃至東非地區(qū)首條高速公路，由中國(guó)企業(yè)全部采用中國(guó)技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)承建。

　　解曉巖用一組數(shù)據(jù)表明了中國(guó)和埃塞合作程度之密切。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，埃塞90%以上的公路、全國(guó)的通信網(wǎng)絡(luò)、第一條鐵路和城市輕軌、第一個(gè)風(fēng)電場(chǎng)以及幾個(gè)重要的水電站等，都是中國(guó)企業(yè)承建或參與承建的。2013年，中埃塞工程承包市場(chǎng)大幅增長(zhǎng)，全年新簽合同額約60億美元，完成合同額近23億美元。

　　在制造業(yè)領(lǐng)域，中國(guó)作為埃塞最大貿(mào)易伙伴、埃塞最大外資來(lái)源國(guó)，近年來(lái)在埃塞投資規(guī)模不斷擴(kuò)大。上述東方工業(yè)園就是典型代表。《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》查詢?cè)摴I(yè)園的網(wǎng)站看到，目前已經(jīng)入駐園區(qū)的企業(yè)除了東方鋼鐵和華堅(jiān)鞋城以外，還有東方水泥股份有限公司、玉龍科技建材有限公司、LQY制管有限公司、長(zhǎng)城包裝制造有限公司、野馬汽車制造有限公司等。

　　出于本身對(duì)工業(yè)化發(fā)展的渴求，埃塞政府對(duì)外資出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策。以東方工業(yè)園為例，工業(yè)園的招商部部長(zhǎng)周春龍表示，工業(yè)園目前享有的優(yōu)惠政策包括：區(qū)內(nèi)企業(yè)所得稅享受4～7年的免稅期，外匯留存30%等。該工業(yè)園被埃塞政府列為該國(guó)工業(yè)發(fā)展計(jì)劃中重要的優(yōu)先項(xiàng)目，政府把電力供應(yīng)專線鋪設(shè)進(jìn)了園區(qū)。

　　官方數(shù)據(jù)顯示，自2009年起，中國(guó)已連續(xù)五年成為非洲第一大貿(mào)易伙伴國(guó)，2013年中非貿(mào)易額達(dá)到2102億元。非洲則成為中國(guó)重要的進(jìn)口來(lái)源地、第二大海外承包工程市場(chǎng)和新興的投資目的地。截至2013年底，中國(guó)對(duì)非直接投資存量達(dá)到250億美元規(guī)模，在非投資的中國(guó)企業(yè)超過(guò)2500家。

　　從“中國(guó)制造”到“非洲制造”

　　非洲對(duì)于中國(guó)而言不僅意味著遼闊的大草原和奔騰的獵豹，隨著中國(guó)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)需要，非洲因其在產(chǎn)業(yè)上的諸多空白，被認(rèn)為是承接中國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和化解過(guò)剩產(chǎn)能的上佳選擇。

　　資源原材料豐富、人口紅利巨大，這些都是人們看好非洲的理由。《非洲之聲》雜志曾刊文指出，2040年非洲勞動(dòng)力總數(shù)將達(dá)11億人，且勞動(dòng)力價(jià)格低廉，城市人口比例將達(dá)50%，市場(chǎng)潛力無(wú)窮，2050年非洲將有20億消費(fèi)者，其中新興中產(chǎn)階級(jí)人數(shù)超過(guò)6000萬(wàn)，成為全球最大市場(chǎng)。

　　而與之形成鮮明對(duì)比的是中國(guó)的內(nèi)需低迷和嚴(yán)重的產(chǎn)能過(guò)剩。去年10月公布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩矛盾的指導(dǎo)意見(jiàn)》稱，2012年底，我國(guó)鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶產(chǎn)能利用率分別僅為72%、73.7%、71.9%、73.1%和75%，明顯低于國(guó)際通常水平。

　　化解過(guò)剩產(chǎn)能的一個(gè)重要方式是向國(guó)際市場(chǎng)轉(zhuǎn)移。北京師范大學(xué)政府管理學(xué)院院長(zhǎng)唐任伍（微博）撰文指出，通過(guò)瀑布效應(yīng)，把國(guó)內(nèi)過(guò)剩但全球不過(guò)剩的產(chǎn)能轉(zhuǎn)移到產(chǎn)業(yè)鏈比中國(guó)稍低一些的地方，如近年來(lái)撒哈拉以南的非洲地區(qū)不斷發(fā)現(xiàn)新油氣礦產(chǎn)資源，但該地區(qū)工業(yè)基礎(chǔ)和基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后，從而形成了其能源出口的增長(zhǎng)瓶頸，中國(guó)應(yīng)該加強(qiáng)與這些國(guó)家的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來(lái)，加強(qiáng)對(duì)這些地區(qū)能源、運(yùn)輸、電力和其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的投資，消化中國(guó)過(guò)剩的產(chǎn)能。

　　國(guó)務(wù)院僑務(wù)辦公室副主任何亞非指出，過(guò)剩產(chǎn)能對(duì)中國(guó)也許是包袱，但是對(duì)其他發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，很可能就是他們經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需的技術(shù)和生產(chǎn)能力，而且潛在的市場(chǎng)很大。過(guò)去不少發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中在應(yīng)對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題時(shí)，都是走的這條道路。而中國(guó)改革開(kāi)放初期在沿海地區(qū)出現(xiàn)的大批來(lái)料加工企業(yè)不少就是發(fā)達(dá)國(guó)家過(guò)剩產(chǎn)業(yè)的“接力棒”。

　　中信證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家諸建芳認(rèn)為，由于我國(guó)鋼鐵、水泥、電解鋁、船舶等行業(yè)在全球具有一定技術(shù)、裝備、規(guī)模優(yōu)勢(shì)，可以積極推動(dòng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)進(jìn)行海外轉(zhuǎn)移。從發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)和我國(guó)產(chǎn)業(yè)實(shí)際情況看，傳統(tǒng)過(guò)剩行業(yè)中的紡織、鞋帽、汽車和機(jī)械行業(yè)，以及風(fēng)電設(shè)備、多晶硅、光伏太陽(yáng)能電池等新興產(chǎn)業(yè)，都具有較強(qiáng)的海外轉(zhuǎn)移可能性。

　　然而，盡管低成本是巨大誘惑，對(duì)于有意去非洲掘金的企業(yè)來(lái)說(shuō)，仍有必要弄清楚將要面臨的問(wèn)題：非洲的勞動(dòng)力素質(zhì)顯然尚待培養(yǎng)。埃塞的工人平均工資只需每個(gè)月300元～400元，但勞動(dòng)力素質(zhì)遠(yuǎn)低于中國(guó)工人。根據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)，一個(gè)中國(guó)工人平均一天可以生產(chǎn)4.5把椅子，一個(gè)越南工人可以達(dá)到1.9把，而一個(gè)埃塞工人只能是0.3把。

　　非洲本土文化與現(xiàn)代工業(yè)文明接軌也尚需時(shí)日。在當(dāng)?shù)兀と藗兇蠖鄶?shù)沒(méi)有儲(chǔ)蓄的概念，他們往往工作幾天就不來(lái)了。華堅(jiān)埃塞總經(jīng)理魏勇泉說(shuō)，華堅(jiān)為此挑選了具有一定教育程度的90名員工，將他們送至東莞的工廠學(xué)習(xí)制作和管理，這90名員工回到非洲后作為基層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)工人們進(jìn)行培訓(xùn)。

　　曾長(zhǎng)期在非洲定居的學(xué)者陶短房認(rèn)為，現(xiàn)代制造業(yè)必須建立在交通、城建、水電、社會(huì)服務(wù)等必要的基礎(chǔ)設(shè)施，成熟配套的司法體系和良好的投資環(huán)境，以及穩(wěn)定的政局之上。

　　陶短房說(shuō)，南部非洲各國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施近年來(lái)雖然有所發(fā)展，但交通、能源等方面的問(wèn)題仍舊很多。雖然非洲勞動(dòng)力成本低廉，但勞動(dòng)效率差、技術(shù)含量低，且大多數(shù)非洲勞工是文盲、半文盲，職業(yè)培訓(xùn)往往要從掃盲抓起。而政局不穩(wěn)、腐敗成風(fēng)、效率低下也是投資的阻礙因素。