多年來，我國文化創(chuàng)意和設(shè)計服務與其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展處于“兩張皮”的狀態(tài)，融合進展緩慢。國務院近日印發(fā)的《關(guān)于推進文化創(chuàng)意和設(shè)計服務與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的若干意見》，將有利于促進創(chuàng)新型經(jīng)濟發(fā)展，加快由“中國制造”向“中國創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變的步伐。

　　從資產(chǎn)負債率高達200%到成為凈資產(chǎn)近10億元的陶瓷企業(yè)，廣東唯美陶瓷有限公司打贏這場“翻身仗”只用了短短幾年的時間。分析其中的秘訣，便在于企業(yè)改變了原有簡單模仿制造的模式，主動將中國古詩詞等傳統(tǒng)文化元素經(jīng)過創(chuàng)意設(shè)計注入傳統(tǒng)陶瓷產(chǎn)品中。

　　文化創(chuàng)意和設(shè)計服務，對于“中國制造”轉(zhuǎn)型升級的作用不言而喻。然而，多年來，我國文化創(chuàng)意和設(shè)計服務與其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展始終處于“兩張皮”狀態(tài)，融合進展緩慢，不僅使文化創(chuàng)意和設(shè)計服務的發(fā)展步履維艱，也使制造業(yè)的附加值難以提升。

　　國務院近日印發(fā)《關(guān)于推進文化創(chuàng)意和設(shè)計服務與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的若干意見》（下稱《意見》），明確將積極有序推進文化創(chuàng)意和設(shè)計服務與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。有關(guān)專家表示，《意見》的出臺有利于發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟、促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、加快實現(xiàn)由“中國制造”向“中國創(chuàng)造”的轉(zhuǎn)變。

　　缺乏創(chuàng)意的“世界工廠”

　　制造業(yè)的核心是設(shè)計，設(shè)計的靈感來源于創(chuàng)意。由于缺乏創(chuàng)意和設(shè)計，“中國制造”只能在產(chǎn)業(yè)鏈的低利潤環(huán)節(jié)原地打轉(zhuǎn)

　　美國一家市場研究公司發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2013年全球智能手機出貨量達10億部。按照估算，在這10億部手機中，至少六成是在我國完成生產(chǎn)的。

　　但遺憾的是，一直在手機制造環(huán)節(jié)毫無爭議地保持著統(tǒng)治地位的“中國制造”，獲得的利潤卻微薄得出奇。“人家吃肉，我們啃骨頭；人家吃米，我們吃糠。”這幾乎是當前我國手機制造在全球商業(yè)價值鏈中所處地位的真實寫照，即使有較大的生產(chǎn)量，也無法改變“小配角”的命運。

　　在其他許多領(lǐng)域，“中國制造”也同樣面臨著類似的尷尬。

　　中經(jīng)服裝產(chǎn)業(yè)景氣指數(shù)報告監(jiān)測結(jié)果顯示，2013年四季度，服裝行業(yè)虧損面為14.6%，虧損企業(yè)虧損總額達8.6億元，同比增長8.8%。浙江雅瑩服裝有限公司董事長張華明感慨地說，過去人們選擇服裝，更多地是追求使用價值，現(xiàn)在則開始越來越多地關(guān)注服裝背后的文化創(chuàng)意，而這正是我國服裝制造業(yè)最為匱乏的東西。

　　在我國引以為豪的機床工具行業(yè)，2013年前11個月，金切機床行業(yè)銷售利潤率僅為0.65%。中國機床工具產(chǎn)業(yè)協(xié)會有關(guān)專家認為，這樣的利潤率水平并不意味著國產(chǎn)機床在技術(shù)創(chuàng)新上與國外的產(chǎn)品存在差距，而是由于國內(nèi)的企業(yè)過于注重制造和功能，缺乏把創(chuàng)意和設(shè)計服務融入其中的理念，導致產(chǎn)品與客戶的需求存在一定的距離。

　　“制造業(yè)的核心是設(shè)計，設(shè)計的靈感來源于創(chuàng)意。”中國人民大學文化產(chǎn)業(yè)研究院執(zhí)行院長彭翊說，由于缺乏創(chuàng)意和設(shè)計支撐，盡管制造業(yè)在我國國民經(jīng)濟中起著舉足輕重的作用，但“中國制造”只能在產(chǎn)業(yè)鏈的低利潤環(huán)節(jié)原地打轉(zhuǎn)，制造業(yè)大國只能成為“世界工廠”。

　　“只有把文化創(chuàng)意和設(shè)計服務與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，才能真正找到提升產(chǎn)業(yè)附加值的‘金鑰匙’。”國家行政學院社會和文化教研部主任祁述裕說，要改變我國在全球制造業(yè)價值鏈分工中低端的狀態(tài)，就必須不斷增加文化附加值和科技含量，從“中國制造”走向“中國創(chuàng)造”。

　　融合發(fā)展還需緊追不舍
　
　　文化創(chuàng)意和設(shè)計服務與其他行業(yè)融合發(fā)展的進展緩慢，與我國當前在人才培養(yǎng)、金融支持、財稅體制等方面的體制機制障礙有關(guān)

　　近年來，我國制造業(yè)已經(jīng)越來越多地意識到了創(chuàng)意和設(shè)計匱乏的嚴重性，開始把技術(shù)創(chuàng)新與創(chuàng)意設(shè)計當作從“中國制造”走向“中國創(chuàng)造”的兩個輪子。

　　國家發(fā)展和改革委員會有關(guān)負責人表示，我國文化創(chuàng)意和設(shè)計服務已貫穿在經(jīng)濟社會的各領(lǐng)域、各行業(yè)，呈現(xiàn)出多向交互融合的態(tài)勢。

　　記者了解到，2010年工信部等11部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于促進工業(yè)設(shè)計發(fā)展的若干指導意見》之后，各級政府和企業(yè)對設(shè)計服務業(yè)的重視程度有了顯著提高，工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)也取得了較快發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，目前，我國具有一定規(guī)模的工業(yè)設(shè)計服務專業(yè)公司超過2000家，設(shè)立工業(yè)設(shè)計和相關(guān)設(shè)計專業(yè)的高等院校達900多所，制訂相關(guān)促進發(fā)展政策的省市有30多個。

　　中國工業(yè)設(shè)計協(xié)會秘書長劉寧告訴記者，目前，我國工業(yè)設(shè)計已經(jīng)從最初的產(chǎn)品主體設(shè)計逐步向融合技術(shù)、品牌、商業(yè)、生態(tài)、人文、智能、信息、交互、新工藝新裝備等為一體的高端綜合服務轉(zhuǎn)變。

　　不過，這些轉(zhuǎn)變和進步并沒有徹底改變“中國制造”總體上仍然依靠一個輪子前行的現(xiàn)實。“重技術(shù)、輕創(chuàng)意；重功能，輕設(shè)計”的發(fā)展理念，令我國制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級之路走得踉踉蹌蹌。

　　“創(chuàng)意輪子與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合，遠遠沒有達到水到渠成的地步。”彭翊認為，這與我國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和設(shè)計服務行業(yè)本身發(fā)展滯后有關(guān)。“有些地方想搞創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，結(jié)果要么層次太淺、水平太低；要么一哄而上、低水平重復投資；要么簡單模仿國內(nèi)外成功模式，完全沒有自己的東西。這樣的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)不僅缺乏原創(chuàng)能力，更談不上幫助其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展。”

　　有專家指出，目前文化創(chuàng)意和設(shè)計服務與其他行業(yè)融合發(fā)展的進展緩慢，也與我國當前在人才培養(yǎng)、金融支持、財稅體制等方面的體制機制障礙密切相關(guān)。

　　中投顧問文化行業(yè)研究員蔡靈告訴記者，融合發(fā)展水平和質(zhì)量的高低，關(guān)鍵在于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和設(shè)計服務行業(yè)蓬勃發(fā)展的局面是否已經(jīng)形成。但由于文化創(chuàng)意企業(yè)的發(fā)展往往需要一段時間的孵化，可有些地方急功近利,金融機構(gòu)又不愿意為“創(chuàng)意”提供貸款，導致很多文化創(chuàng)意企業(yè)舉步維艱，很難成長為參天大樹，客觀上阻礙了與其他產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。

　　重點突破推動機制創(chuàng)新

　　《意見》針對稅收、土地、價格等有重要突破，同時把加強知識產(chǎn)權(quán)保護運用等增強創(chuàng)新動力和強化人才培養(yǎng)的有關(guān)內(nèi)容擺在了重要位置祁述裕告訴記者，黨的十七屆六中全會以來，我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標和路線方針已經(jīng)明確，但與之相適應的可操作、能落地的配套政策還不多，特別是文化內(nèi)容創(chuàng)意生產(chǎn)和高新技術(shù)研發(fā)運用的財稅引導、中小微文化企業(yè)扶持、人才培養(yǎng)等方面的政策缺失，不利于推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

　　《意見》明確提出，到2020年，文化創(chuàng)意和設(shè)計服務的先導產(chǎn)業(yè)作用更加強化，與相關(guān)產(chǎn)業(yè)全方位、深層次、寬領(lǐng)域的融合發(fā)展格局基本建立，相關(guān)產(chǎn)業(yè)文化含量顯著提升。

　　祁述裕說，《意見》提出的措施，既強化了現(xiàn)行政策的深入落實，又有針對性地提出了新舉措，特別是針對文化創(chuàng)意和設(shè)計服務的稅收、土地、價格等政策有重要突破。

　　國家發(fā)展改革委有關(guān)負責人告訴記者，考慮到創(chuàng)意和設(shè)計領(lǐng)域中，人力資源開發(fā)是根本推動力，知識產(chǎn)權(quán)保護和運用是根本保障，因此，《意見》把加強知識產(chǎn)權(quán)保護運用等增強創(chuàng)新動力的有關(guān)內(nèi)容和強化人才培養(yǎng)的有關(guān)內(nèi)容擺在了政策措施最靠前的位置，在壯大市場主體、培育市場需求、引導集約發(fā)展、落實金融政策、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等方面也提出了具體措施。

　　例如，在強化人才培養(yǎng)上，《意見》明確，將職工教育經(jīng)費支出準予在計算應納稅所得額時的扣除比例，從現(xiàn)行不超過工資薪金總額的2.5%，提高到不超過工資薪金總額的8%。

　　在財稅政策上，為支持文化創(chuàng)意和設(shè)計服務發(fā)展，《意見》提出，將在文化創(chuàng)意和設(shè)計服務領(lǐng)域開展高新技術(shù)企業(yè)認定管理辦法試點，將文化創(chuàng)意和設(shè)計服務內(nèi)容納入文化產(chǎn)業(yè)支撐技術(shù)等領(lǐng)域，對經(jīng)認定為高新技術(shù)企業(yè)的文化創(chuàng)意和設(shè)計服務企業(yè)，按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。

　　在金融政策方面，鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)支持文化創(chuàng)意和設(shè)計服務小微企業(yè)發(fā)展，探索開展無形資產(chǎn)質(zhì)押和收益權(quán)抵（質(zhì)）押貸款等業(yè)務，建立社會資本投資的風險補償機制，鼓勵各類擔保機構(gòu)提供融資擔保和再擔保服務。

　　“下一步的關(guān)鍵，是要把《意見》中的政策措施真正落到實處，切實提高文化創(chuàng)意和設(shè)計服務發(fā)展水平，使其與相關(guān)產(chǎn)業(yè)更好地融合，為國民經(jīng)濟和社會轉(zhuǎn)型升級服務。”祁述裕說。